建设新农村
绿卡有作为
湖南省邮政储汇局
“呵呵，感谢党和政府关心我们农民，让我们拿到了计划生育奖励扶助金。”湖南韶山农民唐继其老伯拿着邮储绿卡笑得合不拢嘴。这是2005年7月1日湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式上动人的一幕。
随着党和政府服务“三农”有关政策的实施与推进，政府给予农民群众生产、生活保障、医疗保障等方面补贴，无论是种类还是金额都越来越多。2005年初，中共中央一号文件明确要求邮政部门积极参与到服务“三农”的光荣使命中来。国家邮政局专门下发文件，号召各级邮政企业落实中央一号文件，要求邮政机构在农村金融服务方面加大力度，提升服务质量，拓展服务领域。为认真落实国家局的指示精神，从2005年开始，湖南省邮政储汇局（以下简称“湖南局”）将绿卡业务作为支持“三农”的突破口，将绿卡业务发展和社会主义新农村建设紧密结合，积极参与湖南省农村各类财政资金的代理发放。通过全省邮政上下的联动营销，湖南绿卡业务取得了突飞猛进的发展，绿卡已经成为湖南省农村银行卡市场中一块响当当的品牌，创造了良好的社会形象和经济效益，深受农民群众的喜爱。目前，湖南局绿卡财政资金代发工作取得了阶段性成果，已经成功实施退耕还林资金、粮食直补资金、移民补助资金、低保金、土地补偿款、计划生育扶助奖励金、医保资金、移民安置费、公务员工资、教师工资等10多个项目的代发。代发人数约500万人，累计实现代发金额约11.3亿元，为湖南省农村财政资金代发解决了资金流通渠道的问题，保证了农村财政资金的及时发放，为湖南省社会主义新农村建设做出了应有的贡献。
湖南省绿卡代发财政资金之所以能取得这样好的成绩，是与湖南局采取的一系列有效措施紧密相连的。
一、发展代发财政农村补贴资金采取的措施
1.
高度重视邮政储蓄绿卡代发财政资金工作
为做好代发财政农村补贴资金的工作，湖南省邮政局下发了《关于做好财政农村补贴资金、各类工资代发工作的通知》，要求全省各级邮政企业高度重视、迅速展开代发财政资金工作，各级邮政部门要成立专门的领导小组，组织相关人员召开代发专题会议，建立相应的奖罚机制。通过文件的下发及多次会议的反复强调，全省各级邮政部门统一了两个认识：一是代发财政农村补贴资金是一项落实党和政府服务“三农”有关政策和要求的具体体现，是邮政企业和邮政储蓄机构充分发挥自身优势，为农民提供优质、便利的基础金融服务，建设社会主义新农村的一项光荣使命。二是代发财政农村补贴资金是邮储积极参与“三农”经济，全面拓展农村邮储市场的良好机遇。财政补贴资金代发对象覆盖面大，基本覆盖了农村所有农户，通过代发工作的开展，可以做到把农村客户尽收其中。同时通过代发政府的补贴资金，可以建立农村客户与邮政储蓄的紧密联系，提升邮政储蓄在农村市场的知名度和美誉度。
2.
宣传造势，大力开展总部营销
统一认识后，湖南局与湖南省财政部门开展了密切的沟通工作，宣传邮储绿卡网络的优势和为“三农”服务的态度与决心，财政部门对邮政储蓄参与财政资金代发工作的能力和热情表示赞赏。虽然省财政部门已经在浏阳市选定农村信用社作为代发财政补贴资金试点单位，他们仍然下发文件通知各级财政部门与邮储部门密切配合。与此同时，湖南局迅速出击，寻找突破口，与省财政部门和省计生部门签订了全省独家代发农村计划生育奖励扶助金的协议。2005年7月1日，省政府在韶山举行了隆重的计划生育奖励扶助金首发仪式。湖南邮储机构作为唯一的代发机构出席了发放仪式和新闻发布会，省委副书记、省长周伯华，国家计生委主任张维庆给予了高度评价，成功地打响了邮储参与财政补贴资金发放的第一炮。
3.
科学策划，认真开展业务指导工作
为认真做好财政资金的代发工作，湖南局制定了一系列的制度和措施：制定下发了《代发财政资金业务处理规定》，科学规范了前台和后台的邮政储蓄绿卡代发业务处理流程和客户服务流程，得到了当地银监局对代发工作的充分理解和支持。为加速推进代发工作的开展，湖南局按旬对全省代发财政资金进展情况进行收集、通报，并进行督导。同时，湖南局还邀请省财政厅有关处室领导一起前往湘潭、衡阳等地区进行调研和现场指导。通过深入的调研工作，省财政厅相关领导高度肯定了邮政储蓄代发的能力和服务质量，评价邮政储蓄机构是政府部门“服务三农”的好帮手，是社会主义新农村建设中的重要力量。
4.
认真细致，切实做好服务工作
为确保代发工作的圆满完成，湖南各级邮储部门认真细致对待资金代发的各个环节，切实做好各项服务。资金发放前，各级储汇部门与当地财政部门认真核对代发信息，为代发工作的全面实施做好准备。资金发放过程中，针对代发人数多、服务压力大等客观困难，各级邮储机构加大硬件投入的力度，加班加点，在最短的时间内完成了近500万用户的账户开立及存折打印工作。存折发放过程中，各级邮储部门与财政部门通力配合，严格按照相关规定有序发放存折。此外，还专门增加网点服务台席，公布咨询电话，管理人员全部下网点宣传解释，维护秩序，做好财政资金代发的各项配套服务工作。同时，为满足财政部门对于不同种类财政补贴款项目在存折上显示不同摘要的要求，湖南局与技术部门密切配合，抓紧进度修改代发程序，满足代发业务处理的要求。同时，为把财政资金代发工作推向规范化、信息化，湖南局与财政部门积极推动双方系统对接，目前，双方对接的相关程序开发工作也已基本开发完成。这将进一步提高财政资金代发工作的准确性、科学性、高效性，推动我省财政资金发放工作进入一个全新的阶段。
二、绿卡代发财政补贴农村资金取得的效果
通过湖南省各级邮政储蓄机构卓有成效的工作，绿卡代发财政资金工作的良好效果也逐步显现，为湖南省新农村的建设做出了应有的贡献。
1.
邮政储蓄绿卡得到农民的高度认可
通过财政资金代发业务的拓展，湖南省邮政储蓄机构得到了农民的高度评价，广大农民亲切的称绿卡为他们的“致富卡”。依托政府部门服务“三农”政策的实施和代发财政资金的契机，湖南局开展了较大规模的全省代发营销宣传活动，在农村市场形成了巨大的影响，覆盖面广，邮政储蓄机构在农村市场的美誉度和信誉得到了空前的提升。
2.
进一步推进了农村邮储增长方式的转变
从2005年5月代发财政资金项目推广以来，邮储的基础用户就增长了500多万户，给全省邮储带来了近10亿元的代发资金。由于代发款项均为活期存款，代发额的增加进一步优化湖南省邮储余额的结构。同时，随着全国农村城镇化步伐的加快，广大农民的经济状况将进一步改善，收入水平将进一步提高，其存款规模也将相应扩大。因此，通过代发渠道形成的农村基础客户群不仅现在，而且在将来都将使湖南省邮储为“三农”服务做出积极的贡献。通过代发类业务的拓展和基础客户群的扩大，邮储获得了稳定的客户基础群。通过深入挖掘客户潜力，逐步吸收农村客户存款，将推动湖南省农村邮储步入可持续发展的良性轨道，使广大邮政职工从全员营销的压力中释放出来。特别是邮政储蓄通过代发农村财政补贴资金项目，将服务触角延伸至广大农村市场的每个角落，使代发业务在农村邮储发展中逐步发挥主导作用，从而逐步取代村邮代办方式发展客户，进而降低可能引起的资金风险，减少企业代办成本,推进湖南省邮储余额增长方式的转变。
3.
进一步密切了邮储和政府部门的关系
在代发财政资金项目之前，有些地区政府部门对邮政储蓄的发展持不理解的态度。通过这次代发活动，邮政储蓄全面的网络覆盖、优质的服务水准、积极的工作精神、辛勤的劳动付出获得了政府和财政部门的认可。他们认为邮政储蓄把代发工作落实在服务“三农”这样一个政治高度来抓，敢吃硬骨头，工作责任心和工作效率极强，为各级政府确保各项财政资金准确及时发放到位做出了突出贡献，各级政府部门对邮政储蓄的发展都给予了正面的评价，并对代发工作给予了大力的支持。同时，通过代发工作，各级邮政企业密切了与政府各个部门的关系，建立了相互支持的互信机制。部分地区在做好代发农村补贴资金发放以后，还获得了教师工资、公务员工资等高效益资金的代发，发掘了一批优质客户。随着财政支付体系改革的加快，与政府部门建立的良好关系将为邮储代发类业务的拓展带来更多的契机。
目前湖南省邮储除继续扩大农村补贴资金的代发规模外，还正在涉足全省烟农烟叶款代收项目，为广大农村烟农户提供方便的资金结算渠道。相信在不久的将来，邮政储蓄绿卡将成为社会主义新农村的重要金融支付工具，也将为我省的新农村建设做出更大的贡献。