湖北邮政储蓄积极服务地方“三农”建设

湖北邮政储汇部门积极响应中央“服务三农”号召，不断加大支农力度。作为全国首批开办邮政储蓄定期存单小额质押贷款业务的三个试点省份之一，湖北邮政储汇部门于今年3月29日正式办理此项业务，目前开办该业务的县及县以下网点达到112个，占已开办网点总数的74.67%，截至12月31日，累计放款7111笔、23570.71万元，增长迅速。其中65%以上在农村县以下地区办理。

湖北邮政储汇部门经办协议存款、国债逆回购、小额存单质押贷款业务的开办及逐步扩大，为邮政储蓄资金更好的回流农村提供了畅通渠道。与此同时，湖北省各地邮政部门发挥邮政储蓄遍布城乡的网点，利用全国联网、实时通兑的网络技术优势，契合地方农村经济发展特点和需求，积极探索在农村地区建设绿卡村，并依托邮政储蓄绿卡为农村居民提供现代化金融服务。2006年，全省农村地区通过绿卡跨省异地交易实现的回流农村资金数量115.76亿元，成为湖北省邮政储蓄农村建设的重要资金来源渠道。

一、加大资金投入，加快网点改造和设备更新，为农民提供优质的金融服务环境。

随着国有商业银行体制改革的不断深化，各大商业银行纷纷撤并农村金融机构，农民日益增长的金融服务需求与相对贫乏的金融市场供给之间形成了较大反差。在各家银行退出农村金融市场之时，湖北邮政储蓄始终坚持为农村的基础金融服务宗旨，不退反进,积极改善农村金融服务条件。

目前全省共有邮政储蓄网点1383个，汇兑网点1638个，其中68.09%的储蓄网点和73.87%的汇兑网点在县及县以下地区，服务末梢深入全省主要乡镇，全部实现全国联网，是省内农村地区最大的金融网。2004年开始，湖北省邮政局投资7500万元对网点实施统一标准的装修改造，现已完成全部604个网点的改造工程，其中在主要乡镇建设了一批精品网点和骨干网点，农村网点改造以不低于当地农信社营业厅水平甚至适度超前为标准，有力地填补了商业银行从农村地区撤点后留下的空白。湖北邮政储蓄在ATM投入方面积极向农村地区倾斜，2004年以来全省新增ATM257台，两年时间ATM机具数量翻了三倍，全省每个县都至少安装了一台ATM，且全部为穿墙式，可提供24小时对外服务。在许多乡镇上新装修的邮政储蓄网点已成为一道亮丽的景观,ATM更是当地第一台自动取款设备, 改善了绿卡用卡环境，为农民用卡提供了便利，也使农民真正享受了现代化的金融服务。

恩施农民王顺峡目睹了身边的变化，感慨地说：“如今农民收入提高了，居住环境也变美了，邮局还为咱们农民提供了城里人才能享受的ATM自动取款服务，使我们真正感受到党中央、国务院提出的‘服务三农’、‘建设新农村’的精神，咱们农民感谢邮局，更离不开邮局。”

邮政储蓄服务环境的改善、服务条件的优化、服务能力的提高，不但使农民能更好地使用邮政金融服务，也拉近了邮政储蓄与农民的联系，邮政储蓄用真诚的服务赢得了信赖，赢得了市场。

二、实施绿卡村建设工程，引导农民使用绿卡，便利异地资金往来。

湖北省是农业大省，农村人口占总人口的57.10%，也是劳动力输出大省，全省每年外出打工的务工农民达500多万人，每年通过邮政汇兑方式回流的资金高达100亿元（不包括本人直接带回的现金）。为解决投单汇款在途时间较长和高峰期兑付难的问题，2002年起，湖北省襄阳、黄梅等地邮政局相继提出建设绿卡村的设想，充分利用邮政储蓄绿卡异地资金往来方便快捷、随存随取、费用低廉的优势，使绿卡成为农民广泛接受的资金往来的主要金融工具。

2004年8月在襄阳召开了绿卡村建设现场会，在全省推广创建绿卡村的先进经验，要求全省各局因地制宜地实施绿卡村建设项目，推介农民及农民工办理和使用邮政储蓄绿卡。村民们戏称：“打工丈夫一张卡，家中妻子一存折，邮政储蓄成纽带，夫妻联网情意深”。各级政府对绿卡村的推广也给予了充分肯定,认为“邮政储蓄为农民工的资金回流地方办了一件大事,为出外打工人员办了一件实事”，并要求各级机关学习邮政服务“三农”的做法。

到2006年12月，全省已经建成绿卡村7000多个，农村绿卡卡户数达到469.63万户，占全省卡户数的75.6%。绿卡村建设不仅在农村普及了银行卡使用知识，为外出打工农民提供了一条快捷可靠的资金回流渠道，还为农民办理各种代收付类业务搭建了一个功能丰富的平台。2004年以来，全省各局发挥技术和服务优势,开办了粮食直补、退耕还林、征地补偿、农民教师工资、农民计划生育奖励金、低保金、民政优抚金、特困户补助等十几种三农补贴款的代发工作，避免了截留补贴款现象的发生，为农民带来了便利，为政府部门解决了发放涉农资金的渠道问题，促进了党中央涉农政策的及时传达和落实到位。2006年，全省已经累计代发各类三农补贴款114万笔、1.64亿元。

三、异地联网快捷，方便农民经营户资金结算，促进农村经济繁荣。

邮政储蓄绿卡在满足农民资金流转需求的同时，农村地区的各类农产品经营户利用邮政储蓄全国联网的优势，使用绿卡划转、结算货款，满足其对资金速度和安全的需求。

“流水西瓜甜万家”。宜城流水镇西瓜是当地主要农业产业，每年栽种西瓜6.7万亩，年产西瓜近3亿斤，外地瓜商主要来自广东、广西、江西、湖南、安徽、四川等湖北周边省市。往年外地瓜商都会携带大量现金前来买瓜。近几年，宜城邮政局面向瓜农、经纪人和瓜商宣传邮政储蓄绿卡异地结算的优势，为西瓜产业链上的各个环节发放绿卡，仅在今年6月份，流水、邓林、板桥三个支局就为新来的瓜商和经纪人发卡576张，瓜商、瓜农、经纪人几乎人手一卡。绿卡的使用使今年西瓜交易的形式明显不同于往年：由于为瓜商办理了绿卡，外地瓜商不再需要携带现金，只要将需要打款金额告知公司财务即可划入购瓜款准备支付；瓜农和瓜农经纪人与瓜商谈妥价格和数量后，通过邮政储蓄完成账户间转账，根据瓜农的要求，当地邮局还可根据经纪人提供的瓜农姓名和金额，从瓜商、经纪人绿卡下账后，用存单方式支付瓜农货款。为做好服务，宜城局为交易量最大的流水支局增加一个台席，从县局抽调一个业务能手充实柜面力量，每天营业时间从早上七点到晚上八点，几乎不间断的为瓜商和瓜农办理业务。6月底到7月中旬不到一个月时间里流水支局就办理异地交易2000余笔，瓜商从异地通过绿卡打入的资金超过2500万元，相邻的三个支局共转入资金3100万元。流水镇陈家敏书记说，资金通道太重要了，没有流水的邮储网点，我们的西瓜产业就要大打折扣，你们为流水树立了形象，提供了强大的金融支撑。

监利黄歇镇一直是湖北省产粮大镇，现有米厂六家。为方便个体加工户、收购商资金结算，黄歇支局面向粮农、收购商、加工商发卡3500多张，收购商和粮农只需要提供对方绿卡账号就可以完成收粮；加工商卖米只需要向邮局确认足额到账即可发货，大大减少了交易环节。

咸宁赵李桥镇砖茶产业是当地支柱产业，当地局为产茶户和砖茶厂分别发放绿卡，通过绿卡完成货款结算，由于邮局的服务质量好，当地砖茶厂还将职工工资交由邮局代发。

服务农村地区“五大户”，即种植户、养殖户、运输户、经商户、打工户，是湖北邮政储蓄在农村市场始终坚持的发展思路。在社会主义新农村建设的指引下，邮政储蓄不仅要为其提供大额资金存取的便捷，更要通过向“五大户”推荐使用绿卡作为其资金结算工具，促进其经营规模的增长。

四、携手行业客户，带动行业服务和管理水平的提高，服务农民生产生活。

随着电力、烟草、石油、移动、联通等行业逐渐伸向农村经营需要资金归集，其对网络型金融服务的需求也进一步提高。城市区域内，金融机构的配套服务及设置齐全，可以较好满足集团企业的要求，而农村区域中的服务则较为欠缺。邮政储蓄积极寻求与这类行业客户的合作，不但成为其在农村地区重要的资金归集渠道，也进一步促进该类行业服务于农民。

2005年5月，湖北邮政储蓄与湖北省电力公司签订协议，通过邮政储蓄绿卡为省电力公司提供电费实时代收、预存批扣等服务，并为省电力公司归集县及县以下的营业所、村电工电费款。为保证电费代收工作顺利进行，湖北邮政储蓄仅用2个月时间便开发完成专门系统，满足了省电力公司实时数据传递和对账的需求。到2006年底，全省预存代缴电费签约客户已接近70万户，月均代收电费48万笔，每月归集的电费资金近3亿元，其中代收的农电费（县及县以下机构代收）月均15.46万笔，2.4亿元。通过邮局代收电费，实现了农户用电抄表与缴费分离，减少了供电部门处理业务的差错，提高了工作效率。尤其当农户通过选择家庭收入来源账户（如外出打工账户、三农补贴款发放账户等）采用预存批扣方式交纳电费时，农民不再需要直接向村电工缴纳电费或者上柜缴费，节省了时间，目前全省农村地区选择预存批扣方式缴电费的客户已经超过40万户，占全部预存户的一半以上。电力公司也加速了资金运转，避免了电费收缴过程中违规现象的发生，形成了用户方便用电、供电公司降低管理成本、邮储优化业务结构、政府保障农民利益的多赢局面。目前，湖北储汇局与省电力公司新的合作协议即将正式签订，为增加农村代收电费市场的服务力度，湖北储汇局主动让利，提出通过降低农村地区批扣手续费换取市场开放度的经营思路，预计2007年开始农村地区预存批扣代收电费的户数将大规模增加，农民将能从“交电费”中享受优质的现代化金融服务。

2006年8月开始，经过近半年的试点，湖北省烟草专卖局、省银联公司和湖北省邮政局三家共同开办了移动POS结算卷烟销售款业务，由银联公司提供移动POS机和结算平台，邮政储蓄面向全省近10万户卷烟经商户（90%以上在农村）发放绿卡，烟草公司配货员携带卷烟和移动POS，采用卷烟款刷卡结算的模式销售卷烟。农村烟草户只需保证绿卡上留有足够金额，足不出户就可以完成购烟交易，提高了资金的使用效率。移动POS结算改变了烟草部门原有的现金结算方式清点货款工作量大造成工作效率低，容易发生差错、接收假币易的弊端，烟草配送员也不再需要携带大量卷烟销售回笼货款，资金和人身安全得以保证。至06年12月四个月时间，全省2.45万烟草经商户通过移动POS已累计结算烟草款17.64亿元。目前全省已累计对烟草经商户发卡4.7万张，POS结算卷烟销售款是农村烟草经商户率先使用银行卡刷卡结算的成功形式，体现邮储做好农村“五大户”金融服务的工作成绩，更好支援了农村经济建设。

    类似的还有如中石化、中石油加油站营业款代收；移动、联通话费代收和营业厅资金归集等业务，都已经成为湖北邮政储蓄重要的中间业务品种，近期，湖北储汇局还计划与中国人寿湖北公司就全省近百万保户（主要在农村）续期保费批量代收业务开展合作，此举将大大提高保险公司在农村市场的展业能力，为广大农民提供更好的金融产品和服务。

五、响应国家政策号召，依托绿卡代发农民工工资，保障农民工合法权益。

切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题是中共中央对保障务工农民的合法权益中提出的一项具体要求。在新形势下，邮政储蓄不但能为农民工提供良好的资金融通渠道，有效解决农民工外出打工资金存取、转移需求，更可通过邮政储蓄绿卡的推广，维护农民工的合法权益，推动农村劳动力转移就业。通过与劳动局和居委会、村委会的沟通合作，部分局已经在农民工用卡方面走出了具有邮政储蓄特色的发展之路。

2005年9月28日，宜昌弘洋集团拨付首批近15万元119户农民工工资给夷陵区邮政储蓄进行发放，拉开了夷陵区局代发农民工工资的序幕。弘洋集团认为邮政储蓄可以帮助解决弘洋集团关心农民工工资准确、及时、便捷、安全直达农民工手中的难题，也可以使集团下属各单位农民工工资发放由事后检查改为事前监督。夷陵区委、区政府领导在观看了新闻媒体对此事进行新闻报道及对事实进行了专题调查后，对邮政局的工作给予了充分肯定，并寄予厚望，区委常委、总工会主席尚志芬同志称赞邮政部门为农民服务又增添了新举措，在为政府分忧、为企业改难、为农民工办实事上迈出了可喜的一步，要求区劳动局、社保局全力配合，将邮储代发农民工工资的作法推广到矿山、建筑、服务等行业。2006年5月，宜昌市劳动和社会保障局与市邮政局联合下发《关于开展服务建设社会主义新农村，为农民工提供资金融通服务的通知》，明确指出全市范围内所有经劳动部门输送外出务工人员，必须做到人手一张邮政储蓄绿卡，并制定了具体操作规程。宜昌邮政局还与市劳动保障监察支队达成《代发农民工工资协议》，凡通过市劳动保障监察支队处理劳务纠纷，追讨拖欠工资的务工人员，其追缴工资的发放全部由邮政储蓄代发，从源头上杜绝拖欠农民工工资的事件发生。截至12月底，宜昌各县市区局已累计为外出打工人员发放绿卡5.1万张，占全市今年外出打工总人数的41%。

随着邮政体制改革的不断深化,业务功能的不断拓展, 邮政储蓄将着力做好农村金融市场,立足服务“三农”,探索出更多新型的服务内容和形式，满足农民日益增加的多层次、多元化的基础金融服务需求。内容和形式在和延伸，但新型的“三农”服务仍处于起步阶段。如何在服务“三农”当中，实现效益和效率的最大化，真正体现邮政的作为，这是邮政体制改革过程中和邮政企业在自身发展过程中必须考虑到的问题。

为农民工发放绿卡办理代发工资业务，重点是形成了用工单位直接将工资发放给农民工的模式，改变了过去用工单位-包工头-农民工的现金传递形式，减少了中间环节，保证了农民工能够