铸造二十载  铸就邮储辉煌

——辽宁邮政储蓄20年发展回顾

二十载锻造，铸就邮储亮剑；二十年光阴，积淀邮储成就；二十度春秋，凝聚邮政人心血；二十年发展，换来邮储今朝的辉煌。

辽宁邮政储蓄20年发展回顾

辽宁邮政储蓄自1986年4月恢复开办以来，各项邮政金融业务得到持续、健康发展，尤其在邮政独立运营以后，辽宁邮储业务实现了快速发展。目前，全省邮政储蓄联网网点达到1453处，其中城市网点达到514处，县城网点241处，县以下农村网点698处；汇兑网点1544 处，其中联网网点达到1186处。邮政储蓄余额达到638亿元，其中活期比重达到28.86%；市场占有率为8.67 %，列全省金融机构第6位；点均余额 4371万元，邮储户数达1339万户，绿卡户数达330万户；代理保费累计实现31亿元，投保户数达到62.77万户。2005年邮政金融业务收入达到 11.8亿元，占全部邮政业务收入的59.35%；邮储从业人员达到8027人，占全部邮政从业人员34.06 %。邮政储蓄成为辽宁金融行业一支不可忽视的中坚力量。回顾邮政储蓄的发展历程，主要经历了三个阶段。

第一阶段（1986～1989）：自1986年4月邮政储蓄恢复开办以来，依托邮政的网络设施，在人民银行的指导和支持下，积极开办储蓄网点。到1989年，邮政储蓄存款余额达到5.2 亿元，市场占有率达1.9%。

第二阶段（1990～1998）：从1990年开始，储蓄业务由代办模式转变为自办模式，邮政储蓄资金全部转存人民银行。在此阶段，全省大力发展邮政金融业务，改善服务质量，提高邮政储蓄业务的社会竞争能力和影响力，着力拓展邮储网点，并开始建设储蓄计算机联网工程，实现了14 个城市之间邮政储蓄活期的通存通取。

这一时期，我省邮政储汇业务保持平稳发展，邮储余额逐年攀升，邮储余额发展到160亿元，活期存款比重从1990年的14.26％提升到20.8%，市场占有率达到5.1%，邮政储蓄业务成为邮政业务中规模最大、增长速度最快、贡献率最高的高效业务和支柱业务。

第三阶段（1999～2006）：1999年分营以来，辽宁局党组认真分析了邮政储蓄的政策环境，市场环境和发展潜力，遵照国家局的工作部署和发展意见，抓住机遇，明确目标和任务，确立了超常规，跨越式发展邮政储蓄业务的工作思路。

（一）邮储业务跨越发展

邮储余额由1998年的160亿元发展到目前的638亿元，7年增长478亿元，增长298.76％。邮储余额市场占有率保持稳步提高，由1998年的5.10％提高到目前的8.67％，提高3.57个百分点。当年净增额市场占有率由1999年的4.56％提高到目前的13.8%。活期比重从1998年的20.80％提高到2006年的28.86%，提高8.06个百分点。

分营8年来，我省邮政储蓄利差收入呈逐年稳步增长态势。从1998年的3.58亿元发展到2005年的11.31亿元，增长了2.16倍，年均增长率达12.31%。

（二）绿卡业务成效显著

截止到2006年2月末，全省累计发行绿卡380万张，绿卡业务发展异常迅猛，发卡年平均增长率为92%,全省卡户余额达到51.2亿元。

（三）中间业务快速启动

代理保险业务自1999年开办以来累计实现代理保费31亿元；累计代理保险收入8181万元，代理保费和手续费收入均已占到全国总量的5%。代收代付等中间业务快速启动，1999年至今增办中间业务26种，年中间业务资金流量138亿元，业务量达1370万笔。

（四）汇兑业务寻求突破

汇兑新业务迅速启动。2002年9月1日，我省抓住电子汇兑系统上线契机，在全国率先恢复开办了汇款回执业务，当年实现业务量25.62万笔，创收77万元。2002年12月5日、2003年5月15日分别开办2小时汇款和实时汇款业务。2005年全省邮政西联汇款业务量实现39763笔，列全国第6位，年均增长80%以上。2001年7月份，全省邮政电子汇兑系统上线运行，实现了信息处理与传输的电子化和自动化。

根据国家局要求，2004年3月10日，沈阳、大连、丹东、锦州、营口市局的5个网点实现国际电子汇兑系统上线运行；2004年11月23日全省邮政西联汇款实现了新旧系统的转换。目前，全省有国际电子汇兑发汇网点50处，人民币兑付网点850处。2005年4月底，全省邮政储蓄与汇兑系统实现两网互通，实现了邮政金融计算机系统与业务资源整合，再造了汇兑资金流程，整合了储汇资金及清算渠道，开办了邮政账户汇款业务。

经验和成就

（一）领导重视，坚定发展信心

辽宁邮政各级领导对储汇业务发展的高度重视，是实现邮储业务健康快速发展的关键。辽宁局党组将邮政储蓄视为支柱业务、骨干业务、重点业务，高度重视，营造了一个全省上下互动、齐抓邮储的局面。

（二）理清思路，落实发展战略

1999年以来，全省按照国家局多元化发展邮政储汇业务的要求，大力发展代理保险业务，代收代付等中间业务，累计实现代收保费31亿元，实现收入8181万元，中间业务资金流量达到457亿元，业务量达到519万笔。

2000年，按照国家局加快农村邮政储蓄业务发展的部署，围绕占全省人口48%的农村市场，开展了一系列宣传、营销、发展攻势。目前，农村邮储余额达到138亿元，占全省邮储余额的22%，市场占有率达到16.46%。

2003年以来，我省围绕国家局“三个转变”的经营思路，提出“提高活期存款比重，提高邮储收益水平，降低邮储业务发展成本”的发展方针，调整经营方式，树立科学的发展观，推进邮政储蓄持续、健康发展。2004年至今，全省邮储余额增长 240亿元，活期比重提高2.18%，市场占有率提高1.05%，绿卡发卡实现318万张。

（三）加大投入，提高邮储能力

1999年以来，全省累计投入资金1.67 亿元，建设改造储蓄网点362处，精品网点在各市局均达3～5处，各县局2～3处。3000万元以上的储蓄网点在2006年末均得到全部改造。

在ATM建设上，仅1999年以来，投资3916万元购置机具208台，并注重ATM的经营分析、布局调整、管理维护，合理调整ATM布局、延长对外服务时间、保证设备完好率，于2006年1月全省实现了ATM跨行交易净盈余。

我省投入大量资金进行安防、技防设施建设，目前全省邮政已建设标准金库53个，全部网点均安装防弹玻璃、联网防抢报警器，柜员制网点均安装电视监控设施；有11个市局和20个县局由金融护卫中心押送款，全省邮储押送款防弹车达到207辆。

在全国邮政储蓄绿卡统一版本系统建设过程中，辽宁邮政顺利完成了14个城市数据处理中心、2个银联前置系统一次性切换成功。同时，投资600余万元用于综合服务平台系统的建设，成功实现了核心系统与外围系统的剥离。

（四）拓展市场，完善业务功能

邮电分营以后，辽宁邮政坚决贯彻国家邮政局“多元化经营、实现三个转变”的发展思路，积极拓展邮政金融业务功能与服务领域，业务品种由分营前单一的个人金融负债业务，拓展到代收水电煤气费、通信费、保费，代发工资、养老金、社保金、代理国债、保险、基金等多项金融中间业务，与银行间柜面合作业务，银证通业务，业务种类达30余项;由单一的营业网点拓展为ATM、电话银行、网关支付等多种服务渠道。

辽宁邮政取得当地政府及金融监管部门支持，利用网点资源和服务优势在农村先后开办了代发养老金、代收农电费、代发教师工资、代发农村计生奖扶金等中间业务，开展了绿卡村建设工作，为农村与农民的资金汇划开辟绿色通道。

（五）加强培训，打造从业队伍

辽宁省局从多方面着手，积极开展金融理论与实务和营销技能，礼仪服务等方面的培训，不断更新从业人员知识结构；努力抓好队伍建设，吸引高素质的金融专业人才；并通过在职教育、定向培养等方式提高职工业务与管理水平。截至2005年底，辽宁邮政金融大中专以上从业人员占从业人员总数的36.9%。

（六）优质服务，提升邮储形象

通过抓队伍建设，辽宁邮政认真贯彻“优质、高效”的服务方针，在全省邮政储蓄营业机构广泛推行格式化服务，比照金融同业，坚持高起点的服务标准，统一网点外观形象、加强硬件配置；规范网点人员着装、仪表、语言、行为。

（七）奠定基础，拓展资产业务

2003年8月，国家对邮政储蓄新增资金放开自主运作渠道后，辽宁局遵照国家局要求，面向省内金融同业，拓展协议存款渠道，与省内18家国有商业银行，股份制银行和14家城市商业银行、信用社开展宣传，调研，合作工作，向国家局成功推荐协议存款53亿元。同时做好专业人才储备和培养。

（八）创新机制，实施专业经营

辽宁局建立了自上而下的专业化经营管理体系。在省储汇局设置储蓄业务部、绿卡业务部、汇兑业务部、代理业务部、资金清算部、储汇稽查室；在各市储汇局设置营业部、储汇业务部、中间业务部、卡部、会计部、稽查室，将全部邮政储蓄网点纳入邮政储汇部门直接管理；县局设置储蓄业务部。基本在邮政储蓄内部形成了经营规范、管理对口、上下联动的专业化经营管理机制。

（九）强化内控，确保资金安全

1998年邮电分营后，省局党组高度重视储汇资金的安全与完整，将储汇资金安全与完整作为管理重点，责成财务、审计、安保、储汇部门严格检查储汇资金管理与控制情况，对发现的问题进行严肃处理。

全省邮政严禁动用储汇资金，不得以任何理由、任何借口挪用或占用储汇资金。分营7年来，各市县局将储汇资金看作一道“高压线”，不越雷池一步，全省邮政杜绝了企业占用储汇资金现象。

全省邮政部门以加强储汇资金安全管理为中心，建立以重点环节、重点人员、重点岗位稽查为主的内控体系，推进储汇资金安全与完整的风险识别、评估和考核，形成了齐抓共管的良好局面。

全省14个市局均在储汇局内设稽查室，配备副科级主任14人，县局稽查全部上收，实行市局稽查集中管理，履行对市本级和县局的稽查职能，提高了发现问题、处理问题的能力。目前全省邮政共有储汇稽查人员164人。集中式稽查办法得到了国家局和国家银监会的肯定。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们将抓住邮政储蓄恢复20周年的契机，认真总结邮储发展经验，以科学的发展观统领全局，加快业务增长方式的转变和业务结构的调整，着力提高经营效益，努力推进邮政储蓄业务持续、健康发展。