与时俱进  再创辉煌

进入2006年，内蒙古的邮政储蓄业务也和全国一样，整整恢复开办20年了。20年来，在党和国家的重视关怀下，在原邮电部、国家邮政局的正确领导下，在全区邮政广大干部职工的共同努力下，内蒙古的邮政储蓄业务走过了从无到有、从小到大、从弱到强的非凡发展历程，也在内蒙古的邮政金融发展史上写下了辉煌的一页。

20年发展的主要成绩

1.一个以邮政网络为基础，覆盖全区、遍布城乡、技术先进、服务周全的邮政金融服务网络基本建成。截止到2005年底，全区邮政储蓄网点已由1986年底的48处发展到711处，并全部实现计算机全国联网；邮政汇兑网点1230处，有635处实现计算机全国联网。随着全国邮政金融信息化建设步伐的加快，内蒙古邮政储蓄计算机系统的运行质量不断提高，服务功能日趋完善。2000年5月，全区邮政绿卡实现了全国联网通存通兑；2002年6月，完成了银联卡改造，实现了银联卡的跨行通用；2001年7月和2003年分别实现了邮政汇兑和国际汇兑的电子化、网络化处理；2003年10月，建成了全区邮政金融中间业务处理平台，实现了中间业务处理的网络化和规范化；2004年11月，完成了统一版本和两网互通改造工程，开办了邮政储蓄绿卡的境外业务和网汇通业务，同时还完成了代理基金、代理保险等邮政金融计算机系统的升级和改造。

2.实现了全区邮政储蓄业务的持续、快速发展，市场份额不断提高，市场地位逐步确立。截止到2005年底，全区邮政储蓄存款余额已由1986年底的1514万元发展到208亿元，增长了1374倍，年均增长46%；市场占有率由零发展到目前的10.59%；邮政储蓄储户由1986年底的3.3万户发展到350万户，增长了106倍，年均增长27.8%；目前存款余额和市场占有率两项指标均在全区金融同业中排第6位。至2005年底，全区邮政储蓄业务收入达到4.7亿元，比1986年底增长14242倍，年均增长65%；邮政金融业务收入占邮政业务总收入的比重由1986年的0.1%提高到58.73%，邮政金融业务真正成为全区邮政的支柱业务。

3.邮政金融中间业务得到了大力发展，邮政金融服务领域不断扩大，业务品种不断创新，取得了显著的社会效益和企业经济效益。截止到2005年底，全区邮政储蓄已陆续开办代理保险、代理国债、代发工资、代发养老金、代发计生款、代收电信资费、代收煤、水、电费等多种金融中间业务，服务总户数达130万户，年业务量达40亿元；2005年，全区新发绿卡56万张，累计达到82万张，ATM交易量达到7500万元，POS交易量达到5500万元，各类中间业务手续费收入实现2200万元，比上年增长92%，包括汇兑业务收入在内的邮政金融非利差收入已占到全区邮政金融业务总收入的12%。邮政金融中间业务的大力发展，进一步调整了邮政业务结构，拓宽了收益渠道，一定程度上化解了邮政储蓄经营的政策风险。同时，增强了邮政储蓄的服务功能，扩大了服务领域，方便了人民群众，有利地支援了地方经济建设，促进了社会发展，受到了人民群众的普遍欢迎和各级政府部门的一致好评，邮政储蓄的社会影响不断提高。

4.逐步建立健全全区邮政储蓄业务的专业化经营管理体制，不断强化邮政储蓄风险防范内控体系，保证了全区邮政储蓄业务的健康、快速发展。目前，全区实行区邮政储汇局——盟市邮政储汇局——旗县邮政储汇营业部——邮政储汇营业网点四级邮政储汇业务专业化经营管理体制；实行业务操作层互控——业务管理层检查、监督——稽核检查层再检查、再监督的“三道防线”监督检查体系和分层管理、逐级负责、绩效考核、责任追究的激励约束机制。20年来，全区各级邮政部门根据邮政储蓄业务发展和资金安全的需要，不断增加对邮政储蓄基础设施建设的投入，狠抓业务规章制度的建立和落实，有效地保证了邮政储蓄资金的基本安全和生产经营活动的正常进行，保护了邮政金融客户的合法利益，内控管理工作受到了自治区人民银行和银监局领导的肯定和表扬。

5.全区邮政储蓄从业人员队伍的整体素质不断提高，邮政储蓄服务质量得到社会认可。邮政金融是一个资金密集型和知识密集型专业，多年来，各级邮政部门普遍重视对邮政金融从业人员的选拔和培养。截止到2005年底，全区邮政金融业务营业人员达到4836人，其中大专以上文化程度占31%，比1986年提高29个百分点；邮政金融业务管理人员900人（包括邮政储汇业务会计、出纳、事后监督、稽核检查和储汇专业化经营管理机构职能人员），其中大专以上文化程度占43%，比1986年提高40个百分点。职工队伍素质的提高促进了服务质量的提高，在地方政府有关部门组织的对服务行业用户满意度年度评审中，我区邮政营业窗口（包括邮政金融业务）服务质量的综合得分都在86分以上。在各级邮政部门组织的形式多样的优质服务和劳动竞赛活动中，邮政金融专业涌现出了一大批服务标兵、劳动模范、先进工作者、优秀党员和先进集体，其中，5人被评选为自治区劳动模范、1人被评选为全国邮政劳动模范、鄂尔多斯邮政储汇局被评选为全国邮政系统“先进集体”。

20年发展的主要体会

1.良好的地方经济发展环境和正确的经营发展策略是我区邮政储蓄业务快速、健康发展的前提。我区邮政储蓄业务之所以能够在20年中快速、健康发展，一是得益于地方经济的快速发展。二是得益于原邮电部、国家邮政局在每一个不同历史发展阶段，对邮政储蓄业务发展的高度重视和经营发展方针的正确决策，我区邮政储蓄20年的发展实践证明，这些方针和决策是正确的。三是得益于全区各级邮政部门领导坚持狠抓邮政储蓄业务不动摇的坚定信念。正是由于全区各局坚定发展信心，坚持大力发展邮政储蓄的经营方针，把邮储业务发展作为一把手工程来抓，保证业务发展政策支持到位、业务指导到位、措施执行到位，才使得我们能够在各个不同的历史时期把握住机遇，在激烈竞争的金融市场中赢得了生存和发展。

2.同心同德、开拓进取、勇于创新的拼搏精神是我区邮政储蓄业务快速、健康发展的强劲动力。创新是企业的出路和灵魂。我区邮政储蓄业务20年的快速发展，不仅得益于全区邮政干部职工团结一心、勇于拼搏、知难而上的创业勇气，而且还得益于各级邮政部门不断地解放思想、转变观念、与时俱进、勇于创新的开拓精神。其中较为成功的有两例：一是从2002年开始，我们克服各种思想障碍和困难，及时抓住市场机遇，认真贯彻落实国家邮政局关于邮政储蓄业务发展实施“三个转变”的经营思路，大力调整存款结构和业务结构，取得了明显成效，至2005年底，全区邮储活期比重已达到35.59%，比上年增加了2个百分点，比2002年增加了近5个百分点；全区邮政金融中间业务的快速发展，不仅增加了邮政储蓄的收益渠道，减少了运营成本，减小了经营政策风险，也逐步实现了邮政储蓄经营增长方式的转变，为邮政储蓄未来的发展奠定了基础。二是在2003年针对我区保险市场由中国人寿和中国人保独家垄断，市场发育水平低，交易成本高，邮政保险代理业务取费环境不理想，制约业务发展的状况，区局党组果断决定成立内蒙古邮政保险代理公司，盟市成立分公司，实施公司化市场运作，从而使我区邮政保险代理摆脱了兼业体制的束缚，可以在更广阔的政策空间下以专业代理身份为多家保险公司做专业代理和异地虚拟运营，有效地促进了全区邮政保险代理业务的发展。在三年时间里，我区邮政保险代理业务保费规模增长了两倍，业务收入增长1.7倍，分红险在银邮各渠道的市场占有率也由2003年的11.1%上升到2005年底的24.8%。

3.大力提升科技支撑、合理进行资源配置是我区邮政储蓄业务快速、健康发展的必要基础。营业网点和计算机网络是邮政储蓄赖以生存和发展的重要物质基础。20年间，全区各级邮政部门根据业务发展需要不断加大对邮政储蓄网点和网络的资金投入，合理进行资源配置，有效地增强了邮政储蓄的市场竞争能力和对外部案件的防范能力。20年间，我区邮政储蓄先后完成了绿卡一期、二期改造、省中心改造、中间业务平台上线、电子汇兑系统上线、邮政储蓄统一版本系统上线、代理保险实时出单系统和开放式基金系统上线、两网互通系统上线等网络工程建设任务。同时对网点、金库和运钞车的资金投入也逐年增加。2005年，全区又新增邮政储蓄营业网点38个，完成余额在5000万以上的骨干网点改造95个，区局已决定在2006年对全区余额在3000万元以上的邮政储蓄网点进行升级改造，届时，我区邮政储蓄的服务功能、受理能力、自然吸储能力、风险防范能力和市场竞争能力将会进一步增强。

4.良好的职工队伍素质、科学的管理机制、优质的服务形象是我区邮政储蓄业务快速、健康发展的重要保证。在我区邮政储蓄20年的发展中，我们越来越深刻地认识到人才、服务和科学管理在市场竞争中的重要地位，所以，我们坚持把实施人才战略、提倡科学管理、实现优质服务作为邮政储蓄业务的重要发展战略付诸实施。在人才培养方面，我们结合邮政储蓄自身业务特点，以建设“精业务、懂经营、善管理”的高素质员工队伍为目标，对管理人员的培训重点放在更新知识、提高管理能力、创新能力和执行力上。对操作人员的培训重点在岗位知识和技能，按照干什么学什么、缺什么补什么、按需施教、注重实效、培训与使用相结合的原则，开展多形式、多渠道、灵活多样的业务培训。同时，还鼓励员工积极参加各类在职教育，不断提高从业人员的整体素质，为促进业务发展起到了至关重要的作用。在科学管理方面，我们坚持“发展与管理并重”的指导思想和“以人为本”的管理理念，坚持在理顺体制、完善机制、健全完善制度、充分发挥职工主观能动性上狠下功夫，努力做到各项工作有章可循、有法可依、违者必究、赏罚分明，从而达到靠管理促发展，向管理要效益的目的。在优质服务方面，我们认为邮政储蓄介于邮政企业和金融企业之间这一特殊性是我们的竞争优势，只要我们能够有效地利用好邮政的网点、网络、人力和“百年邮政”的信誉等资源，发挥好金融机构的政策、市场、业务等优势，找准结合点，练好内功，不断地向社会提供优质高效的邮政金融服务，邮政储蓄就能够赢得广大客户的青睐，赢得竞争的胜利。

回顾往昔，20年的发展成就令人瞩目；展望未来，我们的发展进程任重道远。随着邮政改革的深入，我们又将站在新的起点，面临着新的形势、新的任务、新的挑战。但内蒙古邮政储蓄20年发展的实践和成就足以证明，只要有国家邮政局的正确领导，只要我们坚持正确的思想路线，坚持科学的发展观，坚持解放思想、开拓创新、团结拼搏、真抓实干，邮政人完全有信心、有决心、有能力在新的形势下把邮政金融业务进一步做大做强，有能力不辱使命，不负众望，再创邮政金融事业发展新的辉煌。